| Общественное объединение «Белорусский союз предпринимателей» 220028, г.Минск, ул.Маяковского, д.127/1, тел. (017) 395 36 04, факс 223 05 95 Р/с3015211370013 в ОАО «Белинвестбанк» г. Минск, код 739 УНП 100184043, ОКПО 00040028 | Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского220033, г.Минск, ул.Фабричная, 22 тел./факс 298-27-92, 298-32-79 р/с 3015740119019 отделение № 539 ОАО «Белинвестбанк», код 739, УНП 190006230, ОКПО 00030461 |
| belsp1991@mail.ru; www.belsp.com | org@bspn.by, dir@bspn.by, www.bspn.by |
| № 01-03/65 от «03 » мая 2017 г. | № 01-02/2-146 от «03» мая 2017 г. |
Министерство экономики
Республики Беларусь
О внесении изменений в КоАП
В связи с проводимой работой по улучшению условий ведения бизнеса, предлагаем пересмотреть размеры штрафов, предусмотренные в статье 11.54 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее КоАП). Это касается размеров штрафа за несвоевременную уплату обязательных социальных отчислений в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – ФСЗН), которые являются необоснованно завышенными и не способствуют уходу от «зарплат в конвертах». Предложения по новой редакции названной статьи прилагаются.
В качестве аргументации приводим расчеты на конкретном примере коммерческой организации. Месячный фонд оплаты труда составляет 300 000 рублей, при среднемесячной выручке — 700 000 рублей. Выплата зарплаты и, соответственно, обязательных социальных отчислений в ФСЗН установлен на 15 число. Сумма обязательных отчислений составляет 105 000 рублей. При таком соотношении выручки и ФОТ с обязательными социальными отчислениями (почти 50 % выручки), к 15 числу собрать необходимые суммы представляется зачастую затруднительным, особенно если имеется задолженность со стороны партнеров и необходимо исполнять свои договорные обязательства по закупке материалов, сырья и т.д, выплачивать налоги и другие обязательные платежи. Поэтому, организация иногда на 1-2 дня задерживала часть взносов в ФСЗН, при этом оплачивала пеню за просрочку названных сроков в размере ставки рефинансирования (Указ Президента РБ № 40 от 16.01 2009). По результатам проверки городским ФСЗН за период 6 месяцев при 1 дне просрочки и общей суммы задолженности (по разным периодам) в 150 000 рублей, был выставлен штраф, согласно статьи 11.54, в размере 20 %, что составило 30 000 деноминированных рублей.
Что могла сделать Организация, чтобы избежать нарушений?
- Сместить выплату зарплаты с 15 на 18 число. При этом ФСЗН получил бы за 6 месяцев взносы в размере 630 тыс. рублей на 3 дня позже и никаких штрафов не возникло бы.
- Отказаться от выплаты надбавок, премий и т.п., т.е. снизить уровень ФОТа до предельно возможного. В данном случае, суммы задолженности уменьшились бы или не появились бы, но ФСЗН недополучил бы суммы выплат, причитающихся от сумм отмененных надбавок и т.п.
- Организация также могла обратиться за кредитом в банк, затратив на эти цели дополнительно 4 % годовых (сверх ставки рефинансирования, т.к. пеню по ставке рефинансирования Организация выплатит ФСЗН в соответствии с Указом Президента РБ № 40). Это составляет примерно (150 тыс. х 4 % : 360 дней х 1 день ) 16 рублей, что в 1 800 раз больше, чем штраф.
На основе представленных данных, можно сделать вывод, что высокие размеры штрафов стимулируют нанимателя занижать уровень оплаты труда, переходить на гражданско-правовые отношения, выплаты по которым можно регулировать в зависимости от ситуации, а это снижает уровень социальной защищенности и доходов населения.
Поэтому предлагается, абзац второй статьи 11.54 изложить в следующей редакции:
«Влекут наложение штрафа в размере от одной до трёх базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — штрафа в размере одного процента от неуплаченной суммы указанных взносов за первую полную неделю просрочки, а при просрочке более недели — штрафа в размере от семи до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — штрафа в размере пяти процентов от неуплаченной суммы указанных взносов».
Просим поддержать наше предложение.
Приложение: Предложение по внесению дополнений и изменений в статью 11.54 Кодекса об Административных правонарушениях Республики Беларусь.
| Заместитель Председателя ОО «БСП» |  | Сопредседатель Правления БСПН им. Кунявского |
| КОЯВА В. Т. | ТАРАСЕВИЧ Ж. К. |
Приложение
Предложения по внесению дополнений и изменений в Кодекс об Административных правонарушениях Республики Беларусь.
Абзац второй статьи 11.54 изложить в следующей редакции:
«влекут наложение штрафа в размере от одной до трёх базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — штрафа в размере одного процента от неуплаченной суммы указанных взносов за первую полную неделю просрочки, а при просрочке более недели — штрафа в размере от семи до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — штрафа в размере пяти процентов от неуплаченной суммы указанных взносов.»
