МІНІСТЭРСТВА АНТЫМАНАПОЛЬНАГА
РЭГУЛЯВАННЯ І ГАНДЛЮ
РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСЬ

вул. Kipaвa, 8, корп.1, 220030, г. Miнск
тэл.: +375 (17) 327-48-02, факс: +375 (17) 327-24-80
e-mail: mail@mart.gov.by
www.mart.gov.by
МИНИСТЕРСТВО АНТИМОНОПОЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ул. Кирова, 8, корп.1, 220030, г. Минск
тел.: +375 (17) 327-48-02, факс: +375 (17) 327-24-80
e-mail: mail@mart.gov.by
www.mart.gov.by
07.06.2019 № 07-01-12/594К
на № _________ ад __________
Организация по списку

О проведении рабочей встречи

Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь приглашает представителя вашей организации принять участие в рабочей встрече с целью обсуждения предложений по развитию конкуренции в сфере здравоохранения (создание равных условий предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, ценовое регулирование, налогообложение, страховые услуги, государственно-частное партнерство и др.), которая состоится 14 мая 2019 года в 15.00 (г. Минск, ул. Кирова, 8, корп.1, каб. 403а).

Информацию об участниках просим направить в срок до 17.00 13 мая 2019 г. на электронный адрес: suvorova@mart.gov.by или сообщить по телефону +375 (17) 327-24-80.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Первый заместитель Министра А.Б.Карпович

Список рассылки:

Наименование Контакты
1 РНПЦ «Мать и дитя» sevenhos@mail.belpak.by
2 РНПЦ онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова oncobel@omr.by
3 Центр репродуктивной медицины ЭКО ecocenter@tut.by
4 Медицинский центр «ЛОДЭ» Минск, пр-т Независимости, 58
5 Клиника женского здоровья «Ева» info@evaclinic.by
6 Минский научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии mnpc.htg@mail.ru
7 Медицинский центр «Экомедсервис» info@ems.by
8 ИООО «Синэво» info@synevo.by
9 Независимая лаборатория ИНВИТРО info@invitro.by
10 Медицинский центр «Нордин» info@nordin.by
11 ОО «Белорусский союз предпринимателей» belsp1991@mail.ru
12 Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского bspn-org@nsys.by
13 Союз юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства» office@rce.by
14 ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» souz@allminsk.biz


Приложение 1.

Реформа:
Создание цивилизованного внебюджетного сектора здравоохранения
(через развитие конкуренции и упрощения условий
для осуществления предпринимательской деятельности)

ОО «Белорусский союз предпринимателей» еще в 1999 году разработало подробный План мероприятий направленных на создание цивилизованного внебюджетного сектора здравоохранения (далее Реформа), который последовательно воплощается, при содействии ведущих бизнес-союзов, путем внесения изменений в нормативно-правовые акты. На сегодняшний день данный План реализован на 2/3. Реализация этого Плана в полном объеме позволит создать внебюджетный сектор здравоохранения, который   охватит 20 % населения нашей страны (при сегодняшних 5-7 %), с объемом финансирования более 1,5 млрд. руб., увеличится собираемость налогов и сборов в бюджет с внебюджетных медучреждений до 400 млн. руб., а также освободятся бюджетные средства государственных учреждений здравоохранения в размере до 1,0 млрд. руб. Ожидается, что за счет добровольного перехода части пациентов во внебюджетный сектор здравоохранения (государственный и частный), а также перераспределения высвободившихся бюджетных средств (именно перераспределения, а не изъятия из бюджета здравоохранения), значительно улучшатся качество и доступность бюджетного здравоохранения.
Реализация Реформы будет способствовать улучшению инвестиционного климата, бурному развитию медицинского туризма, снижению уровня коррупции и т. д.

Реформа базируется на двух основных принципах:

  1. Равные условия хозяйствования для организаций всех форм собственности.
  2. Прозрачный бизнес — отрицание «серых» схем, работа только «через кассу» и без «зарплат в конвертах» (без чего невозможна добросовестная конкуренция).

Мероприятия по Реформе, которые необходимо решить, через формирование конкурентной среды и обеспечения равных условий хозяйствования для субъектов различных форм собственности, для завершения создания цивилизованного внебюджетного сектора здравоохранения, можно разделить на 4 группы:

1. В области лицензирования:

  • Ввести лицензирование на платные медицинские услуги, оказываемые государственными организациями;
  • Установить норму, согласно которой, прекращение действия лицензии происходит только по решению суда;
  • Возвратить норму по категориям медработников до 1 специалиста, отвечающего за лицензию;
  • и т. д.

2. В области ценообразования — отменить государственное регулирование тарифов на Все платные стоматологические и диагностические услуги.

3. В области налогообложения:

  • Создать равные условия налогообложения для физических и юридических лиц оплачивающих медицинскую помощь непосредственно организации здравоохранения или приобретающих полис страхования медицинских расходов, в пределах существующих объемом налоговых льгот, выделенных на страхование медицинских расходов.
  • Выравнивание условий взимания земельного налога на земельные участки организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, независимо от формы собственности.

4. Необходимо выделить Все платные медицинские услуги из государственных организаций здравоохранения в самостоятельные хозрасчетные организации, при полном возмещении затрат, по рыночным ценам.

Нормативно правовые акты, которые содержат нормы, ограничивающие конкуренцию и сдерживают предпринимательскую деятельность (реализация Реформы внебюджетного здравоохранения)

  1. Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
  2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 г. № 35 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь».
  3. Налоговый Кодекс Республики Беларусь.
  4. Указ Президента Республики Беларусь от 12.05.2005 г. № 219 «О страховых взносах по договорам добровольного страхования жизни, дополнительной пенсии и медицинских расходов, включаемых в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг)».
  5. Указ Президента Республики Беларусь от 20.12.2016 г. № 467 «Об освобождении республиканских научно-практических центров от уплаты налога на прибыль».

План мероприятий по Реформе

Наименование мероприятий Форма исполнения Срок исполнения Исполнители
1. Внесение изменений в лицензионное законодательство:
— введение лицензирования платных медицинских услуг в государственных организациях;
— возвращение нормы по категориям медработников до 1 специалиста, отвечающего за лицензию;
— лицензионным требованиям может отвечать или руководитель или заместитель руководителя организации здравоохранения;
— не является нарушением лицензионных требований и условий осуществление лицензируемой деятельности в местах, не указанных в лицензии, если данное право предусмотрено актами законодательства;
Проект Указа Президента РБ
(внесение изменений в Указ Президента РБ № 450 от 01.09.2010)
2019 г. Минэкономики,
Минздрав,
Бизнес-союзы
2. Отмена государственного регулирования тарифов на все стоматологические и диагностические медицинские услуги (исключить пункты 1 и 2 Перечня). Постановление Совета Министров
«Изменение в постановление СМ РБ от 17.01.2014 г. № 35»  
2019 г. Минздрав,
Минэкономики,
МАРТ,
Бизнес-союзы
3. Освобождение физических лиц от уплаты подоходного налога с сумм, направленных на медицинскую помощь для себя или близких родственников (налоговый вычет) Проект Закона
(внесение изменений в Налоговый Кодекс РБ)
2020 г. Минэкономики,
Минфин,
МНС,
Минздрав,
Бизнес-союзы
4. Выравнивание условий взимания земельного налога на земельные участки организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, независимо от формы собственности Проект Закона
(внесение изменений в Налоговый Кодекс РБ)
2020 г. Минэкономики,
Минфин,
МНС,
Минздрав,
Бизнес-союзы
5. Отнесение части расходов нанимателя, при оплате медицинской помощи для сотрудников, на затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении, в рамках норматива средств направляемых нанимателем на добровольное страхование медицинских расходов (5% фонда заработной платы) Проект Указа Президента Республики Беларусь
(внесение изменений в Указ Президента РБ № 219, от 12.05.2005 г.)
2020 г. Минэкономики,
Минфин,
МНС,
Минздрав,
Бизнес-союзы
6. Конкретизация порядка приостановления и прекращения действия лицензии (в случае нарушения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий или иных нарушений):
— исключить из лицензионного законодательства право на приостановление или прекращение действия лицензии, без предварительного принятия решения о предоставлении срока для устранения выявленных нарушений;
— если нарушение выявлено в части лицензии, то меры ответственности применяются только в этой части, с сохранением действия лицензии в оставшейся части.
— установить, что прекращение действия и аннулирование лицензии, будет происходить только по решению суда.
Проект Указа Президента Республики Беларусь
(внесение изменений в Указ Президента РБ
№ 450 от 01.09.2010 г.)
2019 г. Минэкономики,
Минюст,
ВХС
Бизнес-союзы
7. Освобождение от уплаты налога на прибыль, прибыль организаций, направленную на финансирование капитальных вложений производственного назначения, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели. Проект Закона
(внесение изменений в Налоговый Кодекс РБ)
Проект Указа Президента Республики Беларусь
(отмена Указа Президента РБ
№ 467от 20.12.2016г.)
2020 г. Минэкономики,
Минфин,
МНС,
Минздрав,
Бизнес-союзы
8. Решение вопроса о взаимном признании государственной регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники, в рамках Евразийского экономического союза. Постановление Совета Министров РБ 2019 г. Минздрав.
Бизнес-союзы
9. Установление перечня медицинской техники, относящейся к средствам измерения, которая должна проходить обязательную поверку. Постановление Совета Министров РБ 2019 г. Минздрав,
Госстандарт,
Бизнес-союзы
10. Выравнивание тарифов на электроэнергию для организаций здравоохранения, независимо от формы собственности; Постановление Совета Министров РБ 2019 г. Минэнерго,
Минздрав,
МАРТ,
Бизнес-союзы
11. Выделение Всех платных медицинских услуг из системы бюджетного здравоохранения в самостоятельные хозрасчетные учреждения, при полном возмещении затрат, по рыночным ценам. Постановление Совета Министров РБ 2022 г. Минэкономики,
МАРТ,
Минздрав,
Мингорисполком,
Бизнес-союзы

Приложение 2.

Список представителей ОО «ДСП» для участия в рабочей группе:

1. Коява Владимир Тарасович — заместитель председателя ОО «БСП», тел. +375 (29) 611-29-71, e-mail: koiava@list.ru

2. Маркушева Андрея Викторовича — Исполнительный директор ООО «Медицинский центр ТОМОГРАФИЯ», тел. +375 (44) 768-36-45, e-mail: a.markushev@mrt.by