План мероприятий по снятию ограничений и созданию условий для осуществления успешного ведения бизнеса и развития цивилизованного сектора внебюджетного здравоохранения.
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | Форма исполнения |
|---|---|---|---|
| Что необходимо осуществить (зеленым выделено – реализовано в 2020 г.): | |||
| 1. Внесение изменения в «Специфические санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации организаций здравоохранения» с целью разрешения устанавливать МРТ в подземных этажах. | 2020 г. | Минздрав, ОО «БСП» | Постановление СМ РБ |
| 2. Отмена государственного регулирования тарифов на все стоматологические (ортопедические и зуботехнические) и диагностические медицинские услуги (исключить пункты 1 и 2 Перечня). | 2021 г. | Минздрав, Минэкономики, МАРТ, ОО «БСП» | Постановление Совета Министров «Изменение в постановление СМ РБ от 17.01.2014 г. № 35» |
3. Внесение изменений в лицензионное законодательство:
| 2021 г. | Минздрав, Минэкономики, ОО «БСП», | Закон Республики Беларусь «О лицензировании» |
| 4. Освобождение физических лиц от уплаты подоходного налога с сумм, направленных на медицинскую помощь для себя или близких родственников (налоговый вычет) | 2021 г. | Минфин, МНС, Минздрав, Минэкономики, ОО «БСП» | Проект Закона (внесение изменений в Налоговый Кодекс РБ) |
| 5. Выравнивание условий взимания земельного налога на земельные участки организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, независимо от формы собственности | 2021 г. | Минэкономики, Минфин, МНС, Минздрав, Бизнес-союзы | Проект Закона (внесение изменений в Налоговый Кодекс РБ) |
| 6. Отнесение части расходов на оплату медицинских услуг нанимателем на затраты, по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении, в рамках норматива средств, направляемых нанимателем на добровольное страхование медицинских расходов (5 % фонда заработной платы) | 2021 г. | Минфин, МНС, Минздрав, Минэкономики, ОО «БСП» | Проект Указа Президента Республики Беларусь (внесение изменений в Указ Президента РБ № 219, от 12.05.2005 г.) |
7. Конкретизация порядка приостановления и прекращения действия лицензии (в случае нарушения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий или иных нарушений):
| 2021 г. | Минюст, ВХС ОО «БСП» | Закон Республики Беларусь «О лицензировании» |
| 8. Освобождение от уплаты налога на прибыль, прибыль организаций, направленную на финансирование капитальных вложений производственного назначения, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели. | 2021 г. | Минэкономики, Минфин, МНС, Минздрав, Бизнес-союзы | Проект Закона (внесение изменений в Налоговый Кодекс РБ) Проект Указа Президента Республики Беларусь (отмена Указов Президента РБ № 467 от 20.12.2016 г. и № 22 от 22.01.2020 г.) |
| 9. Решение вопроса о взаимном признании государственной регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники, в рамках Евразийского экономического союза. | 2021 г. | Минздрав, ОО «БСП» | Постановление Совета Министров РБ |
| 10. Установление перечня медицинской техники, относящейся к средствам измерения, которая должна проходить обязательную поверку. | 2021 г. | Минздрав, Госстандарт, Бизнес-союзы | Постановление Совета Министров РБ |
| 11. Выравнивание тарифов на электроэнергию для организаций здравоохранения, независимо от формы собственности; | 2021 г. | Минэнерго, Минздрав, Минэкономики, Бизнес-союзы | Постановление Совета Министров РБ |
| 12. Наделение частных организаций здравоохранения правом выдачи направлений на плановую госпитализацию, наравне с государственными организациями здравоохранения. | 2021 г. | Минздрав ОО «БСП» | Постановление Минздрава |
| 13. Разработать порядок оказания медицинской помощи вне организаций здравоохранения | 2021 г. | Минздрав ОО «БСП» | Постановление Минздрава |
| 14. Разрешить выкуп арендуемых помещений более трех лет в первой экономико-планировочной зоне г. Минска, под производственные нужды | 2021 г. | Мингорисполком, ОО «БСП» | Внесение изменений в Решение Мингорисполкома № 1172 от 18.04.2019 |
| 15. Внесение изменений в статью 12.7 КоАП РБ «незаконная предпринимательская деятельность», с целью исключения из нее (конкретизации) нарушений правил и условий предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях). | 2021 г. | Минэкономики, Минюст, ОО «БСП» | Внесение изменений в КоАП РБ |
| 16. Отмена введенного НДС на лекарственные средства и изделия медицинского назначения | 2021 г. | Минздрав, Минэкономики, Минфин. ОО «БСП» | Проект Закона (внесение изменений в Налоговый Кодекс РБ) |
| 17. Выделение Всех платных медицинских услуг из системы бюджетного здравоохранения в самостоятельные хозрасчетные учреждения, с полной компенсацией затрат, по рыночным ценам. | 2023 г. | Минздрав, Мингорисполком, ОО «БСП» | Постановление Совета Министров РБ |
| Что уже осуществлено выделено: Красным — ухудшение условий; Голубым — ухудшение условий, которые потом отменили | |||
| Введен НДС на лекарственные средства и изделия медицинского назначения по ставке 10 %. | 29.12.2020 г. | Минфин | Закон РБ № 72-3 от 29.12.20 «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь» |
| 37. Согласован проект постановления СМ РБ по внесению изменений в постановление СМ РБ № 115 от 29.01.1999 г. | 16.12.2020 г. | Минтруда, ФП РБ, ОО «БСП» | Проект постановления СМ РБ по внесению изменений в постановление СМ РБ № 115 от 29.01.1999 г. |
| 36. В проект Программы «Социально-экономического развития РБ на 2021-2025 годы» включены мероприятия по созданию цивилизованного внебюджетного сектора здравоохранения | 06.2020 г. | Минэкономики, Минздрав, ОО «БСП», СООО «Экомедсервис» | Проект Постановления СМ РБ |
| 35. Внесение изменений в «Специфические санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации организаций здравоохранения» с целью разрешения устанавливать МРТ в подземных этажах. | 3.03.2020 г. | Минздрав, ОО «БСП» | Постановление СМ РБ № 130 от 3.03.20 |
| 34. Из перечня платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Минздравом, исключены стоматологические ортодонтические услуги (пункт 1 перечня). | 27.11.19 г. | Минздрав, МАРТ, Бизнес-союзы | Постановление Совета Министров № 799 от 27.11.2019 г. «Изменение в постановление СМ РБ от 17.01.2014 г. № 35» |
33. Внесение изменений в лицензионное законодательство:
| 2.09.19 г. | Минздрав, Минэкономики, ОО «БСП», | Указ Президента РБ № 326 |
| 32. Установление порядка выдачи подтверждения нуждаемости в получении медицинской помощи, посредством справки о состоянии здоровья. | 05.07.19 г. | Минздрав, ОО «БСП» | Внесены изменения в Инструкцию утвержденную Постановлением Минздрава от 05.07.2019 N 70 |
| 31. Внесены изменения в СанПиН, разрешающие использовать светодиодные источники света в помещениях организаций здравоохранения, оказывающим помощь взрослым пациентам | 04.19. | Минздрав, ОО «БСП» | Постановление Минздрава |
| 30. В «Генеральное соглашение между правительством РБ, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2019-2021 годы» внесен п.34 о развитии внебюджетного здравоохранения. | 29.12.18 г. | Минтруда, ФП РБ, Союз НО «КПП(Н)» | Минтруда и соцзащиты — Генеральное соглашение |
| Указом введена индивидуальная льгота по налогу на прибыль, которая не способствует развитию цивилизованного сектора внебюджетного здравоохранения, т.к. нарушает равные условия хозяйствования организаций различной формы собственности. | 20.12.2016 г. 22.01.2020 г. | Минздрав | Указ Президента РБ № 467 от 20.12.2016 г. «Об освобождении республиканских научно-практических центров от уплаты налога на прибыль» Указ Президента РБ № 22 от 22.01.20 г. |
| 29. В Проекте Перечня выплат, на которые не начисляются взносы по социальному страхованию, в пункте 4 восстановили норму, по которой работодатели могут финансировать медицинскую помощь сотрудникам. | 16.11.2016 г. | Минтруда, ОО «БСП» | Протокол заседания ОКС Минтруда № 3 от 16.11.2016 г. Проект Постановления СМ РБ «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115» |
| В Проекте Перечня выплат, на которые не начисляются взносы по социальному страхованию, из пункта 4 исключили норму, по которой работодатели могли финансировать медицинскую помощь сотрудникам. | 15.11.2016 г. | Минтруда, Минфин | Проект Постановления СМ РБ «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115» |
| 28. Из Обоснования к проекту Закона РБ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» исключено толкование нормы подпункта 1.21 пункта 1 статьи 166 НК, которое запрещало использование безвозмездной (спонсорской) помощи от организации на оплату медпомощи для своих сотрудников. Кроме того, чтобы снять неопределенность, конкретно прописали, что подпункт 1.21действует не только в рамках Указа № 300. | 08.2016 г. | Минфин, МНС, Мингорисполком, Минздрав, ОО БСП | Проект Закона РБ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» (в редакции от 11.08.2016 г., сайт Минфина) |
| В Обосновании к проекту Закона РБ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» дано толкование нормы подпункта 1.21 пункта 1 статьи 166 НК, что приводит к запрету использование безвозмездной помощи от организации на медпомощь для своих сотрудников. | 07.2016 г. | Минфин, МНС | Проект Закона РБ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» (в редакции от 20.07.2016 г., сайт Минфина) |
| 27. Из перечня платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Минздравом, исключены профилактические и обязательные медицинские осмотры граждан (пункт 4 перечня). | 11.01. 2016г. | Минздрав | Постановление Совета Министров № 8 от 11.01.2016 г. «Изменение в постановление СМ РБ от 17.01.2014 г. № 35» |
| 26. Созданы условия для выдачи листков нетрудоспособности организациями, оказывающими платные медицинские услуги, независимо от формы собственности, на основании соответствующей аттестации Минздравом. | 16.12.2015 г. | Минздрав, ОО «БСП» | Постановление Минздрава и Минтруда и социальной защиты № 107/67 от 30.10.2015 |
| 25. Отмена моратория на повышение цен (тарифов) на платные медицинские услуги. | 08.12.2015 г. | Минздрав, Бизнес-союзы | Письмо Минздрава № 03-3-11/841/1243 от 08.12.2015 г. |
| Внесены принципиальные изменения в лицензионные требования к медицинским работникам для организаций частной формы собственности, которые поставили под угрозу медицинский бизнес. | 26.11.2015 г. | Минздрав, Минэкономики | Указ Президента РБ № 475 от 26.11.2015 «Изменения в Указ Президента РБ № 450 от 01.09.2010» |
| 24. Отмена внесенной поправки в проект Закона РБ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» нормы, исключающей освобождение от налога на недвижимость для организаций здравоохранения, кроме организаций финансируемых из бюджета. | 09.2015 г. | Минфин, МНС. Минздрав, Мингорисполком, ОО «БСП» | Проект Закона РБ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» (в редакции от 28.09.2015 г., сайт Минфина) |
| Внесение дополнения в проект Закона РБ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» нормы, исключающей освобождение от налога на недвижимость для организаций здравоохранения, кроме организаций финансируемых из бюджета. | 09.2015 г. | Минфин, МНС | Проект Закона РБ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» (в редакции от 8.09.2015 г., сайт Минфина) |
| 23. Увеличен норматив включения в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении, страховых взносов по договорам страхования медицинских расходов, с 3 до 5 процентов фонда заработной платы организации-страхователя. | 08.2015 г. | Минфин | Указ Президента РБ № 364 от 20.08.2005 «О внесении изменений в Указ Президента РБ № 219 от 12.05.2005 г.» |
| Введение моратория на повышение цен (тарифов) на платные медицинские услуги. | 06.2015 г. | Письмо Минздрава № 03-3-11/841/588 от 15.06.2015 г. | |
| 22. Отмена жесткого запрета на рост тарифов на медицинские услуги. | 04.04.2015 г. | Постановление Совета Министров № 250 от 31.0.201 «О внесении изменений в постановление Совмина от 19.12.2014 г. № 1207 и признании утратившим силу постановления Совмина от 25.12.2014 г. № 1250-дсп» | |
| 21.20 Отмена запрета на повышение цен на расходные материалы, входящие в стоимость цены медицинской услуги.. | 03.02.2015 г. | Совместное письмо Минэкономики № 12-01-11/860 и Минторга № 03-20/152к от 30.01.2015 г. | |
| Повышение ставки подоходного налога с 12 % до 13 %. | 01.2015 г. | Налоговый Кодекс Республики Беларусь | |
| Введение запрета на повышение цен на медицинские услуги (и используемые расходные материалы). | 12.2014 г. | Письмо Минздрава № 03-3-11/841/1127 от 23.12.2014 г. Постановление СМ РБ № 1207 от 19.12.2014 г. | |
| 20. Устранение в Законе РБ «О здравоохранении» неопределенности в статусе коммерческих организаций оказывающих медицинские услуги. Законодательное признание, практически Всех коммерческих организаций оказывающих платные медицинские услуги, организациями здравоохранения. | 12.2014 г. | Закон РБ № 164-3 от 16.06.2014 «О внесении изменений в Закон РБ «О здравоохранении» | |
| 19. Установлен порядок выдачи подтверждения нуждаемости в получении медицинской помощи, для целей не начисления взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. | 09.2014 г. | Разъяснения Минздрава № 02-2-11/2512 от 12.09.2014 и Минтруда № 19/2420п от 16.08.2014 по применению Постановления Минздрава от 7 .3.2012 г. № 14 | |
| 18. Из перечня платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Минздравом, исключены консультации врачей-специалистов (пункт 3 перечня). | 07. 2014 г. | Постановление Совета Министров № 724 от 24.07.2014 «Изменение в постановление СМ РБ от 17.01.2014 г. № 35» | |
| 17. Исключение из пункта 5 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, уточнения «и медицинская помощь застрахованным оказывается государственными организациями здравоохранения». | 07. 2014 г. | Постановление Совета Министров № 637 от 30.06.2014 «Изменение в постановление СМ РБ от 25.01.1999 г. № 115» | |
| 16. Разрешение включения в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении, страховых взносов по договорам страхования медицинских расходов, независимо от форм собственности страховых компаний и медицинских организаций. | 07.2014 г. | Указ Президента РБ № 165 от 14.04.2015 «Изменение в Указ Президента РБ № 219 от 12.05.2005» | |
| 15. Освобождение от начисления взносов в ФСЗН сумм средств работодателя направленных на медицинскую помощь, в том числе на проведение операций, при наличии соответствующего подтверждения, выдаваемого в порядке, установленном Министерством здравоохранения Республики Беларусь; | 01.2014 г. | Постановление СМ РБ № 1083 от 14.12.2013 «Изменение в постановление СМ РБ № 115 от 1999» | |
| Введение ограничения на освобождение от уплаты взносов в ФСЗН, сумм страховых взносов, уплаченных работодателем из прибыли за полис страхования медицинских расходов, если медицинская помощь застрахованным оказывается в негосударственных организациях здравоохранения (п. 5 Перечня выплат в ФСЗН). | 01.2014 г. | Постановление СМ РБ № 1083 от 14.12.2013 «Изменение в постановление СМ РБ № 115 от 1999» | |
| 14. Освобождение от уплаты взносов в ФСЗН, с сумм расходов работодателя по оплате оказанных работникам медицинских услуг. | 11.2012 г. | Письмо Управляющего ФСЗН № 11-08/3325 от 16.11.2012 | |
| 13. Установление порядка выдачи подтверждения нуждаемости в получении медицинской помощи, для целей освобождения безвозмездной помощи от подоходного налога, посредством справки о состоянии здоровья. | 11.2012 г. | Постановление Минздрава № 01-03/110 от 12.11.2012 «Изменение в Постановление Минздрава № 14 от 07.03.2012» | |
| 12. Освобождение от уплаты взносов в ФСЗН, сумм страховых взносов, уплаченных работодателем за полис страхования медицинских расходов, из прибыли организации. | 08.2012 г. | Постановление СМ РБ № 730 от 2.08.2012 «Изменение в постановление СМ РБ № 115 от 1999» | |
| 11. Разделение связи между специальностями, по квалификационной категорией и соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность; | 06.2012 г. | Указ Президента РБ № 284 от 21.06.2012 «Изменения в Указ Президента РБ № 450 от 01.09.2010» | |
| 10. Установление порядка выдачи подтверждения нуждаемости в получении медицинской помощи, для целей освобождения безвозмездной помощи от подоходного налога, посредством заключения врачебно-консультативной комиссии. | 03.2012 г. | Постановление Минздрава № 14 от 07.03.2012 | |
| 9. Освобождение от уплаты подоходного налога с безвозмездной помощи (без ограничения по величине), для плательщиков, нуждающихся в получении медицинской помощи, при наличии соответствующего подтверждения, выдаваемого в порядке, установленном Министерством здравоохранения Республики Беларусь. | 01.2012 г. | Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 330-З «Изменения в Налоговый Кодекс РБ» | |
| 8. Освобождение физических лиц от уплаты подоходного налога с сумм, направленных на приобретение полиса страхования медицинских расходов (налоговый вычет) | 01.2012 г. | Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 330-З «Изменения в Налоговый Кодекс РБ» | |
| 7. Придание рекомендательного характера ЕТС, для коммерческих организаций. | 2011 г. | Указ Президента РБ № 181 от 10.05.2011 | |
| 6. Сокращение перечня медицинских услуг, на которые регулируются тарифы. | 2011 г. | Постановление СМ РБ № 495 от 14.04.2011 | |
| Отмена льготы на уплату налога на прибыль, на валовую прибыль организаций, направленную на финансирование капитальных вложений производственного назначения, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели. | 2011 г. | Закона Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 174-З «Изменения в Налоговый Кодекс РБ» | |
| 5. Освобождение от налога на добавленную стоимость оборотов по реализации отдельных медицинских услуг. | 2010 г. | Указ Президента РБ № 198 от 26.04.2010 | |
| 4. Введение плоской шкалы подоходного налога. | 2009 г. | Налоговый Кодекс Республики Беларусь | |
| Введение предельных тарифов на медицинские услуги. | 2008 г. | Постановления Минздрава: № 25 от 04.02.2008; № 30 от 07.02.2008; № 34 от 13.02.2008; № 35 от 13.02.2008 (исключили ортодонтические); № 69 от 16.04.2008; № 108 от 20.06.2008; № 133 от 25.08.2008; | |
| 3. Смягчение порядка прекращения лицензии в случае нарушения законодательства о лицензировании (если нарушение выявлено в части лицензии — меры ответственности могут применяться именно в этой части, с сохранением действия лицензии в оставшейся части). | 11.2007 г. | Декрет Президента РБ № 7 от 26.11.2007 «Изменения в Декрет Президента РБ № 17 от 14.07.2003» | |
| 2. Включение в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении, страховых взносов по договорам страхования медицинских расходов. | 2005 г. | Указ Президента РБ № 219 от 12.05.2005 | |
| Введение налога на добавленную стоимость на обороты по реализации медицинских услуг. | 2004 г. | Налоговый Кодекс Республики Беларусь | |
| Отмена социального налогового вычета на суммы направленные на стационарное лечение в медицинских учреждениях. | 11.2002 г. | Постановление СМ РБ № 1497 от 30.10.2002 | |
| 1. Введение социального налогового вычета на суммы направленные на стационарное лечение в медицинских учреждениях. | 01.2002 г. | Закон Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» Постановление СМ РБ № 1330 от 06.09.2001 | |
| Зам. Председателя ОО «Белорусский союз предпринимателей» | В. Т. Коява |
