15.11.2016

Проект

СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№

г. Минск

О внесении изменений и дополнений
в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 25 января
1999 г. № 115

Совет Министров Республики Беларусь постановляет:

  1. Внести в Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 9, 5/134; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.12.2013, 5/38159; 12.07.2014, 5/39091; 02.08.2014, 5/39180), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).
  2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Премьер-министр
Республики Беларусь

Утверждено Постановление Совета Министров Республики Беларусь 25.01.1999 № 115 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 2016 № )

Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское  унитарное страховое предприятие «Белгосстрах»

  1. Государственные премии, стипендии, пособия, денежные выплаты, связанные с награждением государственными наградами, гранты, предусмотренные законодательными актами и выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета и государственного социального страхования.
  2. Денежные выплаты за счет средств международной технической помощи Европейского союза, производимые работающим гражданам, участвующим в реализации программ и проектов международной технической помощи Европейского союза.
  3. Компенсации в целях возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей, предусмотренные в главе 9 Трудового кодекса Республики Беларусь.
  4. Суммы страховых взносов (платежей), уплачиваемых работодателем по обязательному государственному личному страхованию в соответствии с законодательством, а также по договорам добровольного страхования жизни, добровольного страхования дополнительной пенсии, добровольного страхования медицинских расходов (при условии, что договоры заключены на срок не менее одного года).
  5. Доплата до среднемесячного заработка при временном (до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты) переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115»

Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115» (далее — проект постановления) подготовлен в целях реализации мероприятия 3 пункта 6.13 матрицы предварительных мер, показателей и обязательств в соответствии с договоренностями с МВФ по итогам Миссии в ноябре 2015 года, утвержденной Премьер-министром Республики Беларусь А.В.Кобяковым от 11 апреля 2016 г. № 31/13-дсп и Председателем Правления Национального банка Республики Беларусь П.В.Каллауром от 11 апреля 2016 г. № 55-08/25-8-дсп, поручения Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2016 г. № 38/205-968/7611р, пункта 1 поручения Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2016 г. № 38/224-708/11093р, а также с учетом предложений Комитета государственного контроля Республики Беларусь по оптимизации Перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115 (далее — Перечень).

В связи с проведением мероприятий по сбалансированности бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее — бюджет фонда), обеспечением сокращения временных затрат на определение объекта для начисления обязательных страховых взносов (далее — страховые взносы), с учетом действия ограничений по начислению, удержанию и уплате страховых взносов в размере не выше пятикратной величины средней заработной платы работников за предшествующий месяц, а также в целях системных мер по увеличению доходной части бюджета фонда из действующего Перечня предлагается исключить выплаты, предусмотренные пунктами 2, 4, 7, а также указанные в пункте 3 — суммы возмещения морального вреда, причиненного работникам (выплачиваемые по решению суда, как правило, после увольнения, соответственно не являются объектом для начисления страховых взносов).

Работодатели ежемесячно определяют объект для начисления страховых взносов в бюджет фонда в отдельности по каждому работнику за истекший месяц. Суммы выплат, начисленных в пользу работника, учитываются при исчислении его страхового стажа и заработка для назначения пенсии и (или) пособий.

Что касается средств работодателя, связанных с осуществлением ими деятельности, а также выполнением обязанностей по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда, соблюдению установленными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, требований по охране труда(коллективная и индивидуальная защита, лечебно-профилактическое питание, медицинские осмотры и др. (пункт 4 Перечня), то их суммы не являются объектом для начисления страховых взносов при наличии первичных документов, подтверждающих такие расходы.

Пункт 8 действующего Перечня исключается в связи с утратой силы с 1 июня 2016 г. Декрета Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2012 г. № 9 «О дополнительных мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности».

В целях комплексного урегулирования вопроса, касающегося государственного социального страхования граждан, работающих в организациях, участвующих в реализации программ и проектов международной технической помощи (МТП) Европейского союза (ЕС), предлагается Перечень дополнить выплатами, производимыми таким гражданам за счет средств МТП ЕС.

Справочно. Рамочным соглашением между Правительством Республики Беларусь и Комиссией Европейских сообществ от 18 декабря 2008 г., ратифицированным Законом Республики Беларусь от 9 ноября 2009 г. №  61-З (далее — Рамочное соглашение), регулируются и устанавливаются основные принципы сотрудничества между Республикой Беларусь и ЕС в сфере МТП, включая налоговые и иные льготы. Пунктом 3.5 статьи 3 Рамочного соглашения закреплено, что «по всем контрактам, которые финансируются Сообществом, подрядчики и их сотрудники, включая граждан Республики Беларусь либо лиц, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, освобождаются от всех налогов, сборов и обязательных платежей, которые взимаются на территории Республики Беларусь, включая выплаты на социальное обеспечение, налоги на предпринимательскую деятельность и на прибыль».

Законодательство Республики Беларусь о государственном социальном страховании не позволяет отождествить страховые взносы  с терминами «сбор», «обязательный платеж» либо «выплата на социальное обеспечение», а Европейская комиссия последовательно придерживается позиции о том, что уплата страховых взносов в бюджет фонда является одним из видов обязательных платежей либо выплатой на социальное обеспечение в контексте МТП ЕС.

В целях однозначного толкования норм и устранения возникающих на практике разногласий, таким гражданам должно быть предоставлено право участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию (т.е. возможность добровольной уплаты страховых взносов в бюджет фонда). Соответствующие нормы учтены в проекте Указа Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 40», которым предлагается внести соответствующие дополнения в Положение об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

В связи с тем, что количество вносимых в действующую редакцию Перечня изменений составляет более половины текста, а также для упрощения восприятия проектом постановления Перечень изложен в новой редакции.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета и бюджета фонда.

Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Республики БеларусьА. В. Лобович